確保扶貧資金真真實(shí)實(shí)惠及貧困戶

                                                                                                                                                                                  －湖北五環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司
        為提高財(cái)政扶貧資金使用效益，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，近年來(lái)，湖北五環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司積極參與縣市一級(jí)財(cái)政委托的扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。本著客觀、公正、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的態(tài)度，湖北五環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司圍繞脫貧攻堅(jiān)中心工作，服務(wù)大局，緊跟政策，出色完成扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，在推動(dòng)扶貧政策落實(shí)、規(guī)范扶貧資金管理、維護(hù)扶貧資金安全、提高扶貧資金績(jī)效方面默默耕耘，貢獻(xiàn)自己的力量。
      近日，湖北五環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者韓福恒專訪，其事跡文章《確保扶貧資金真真實(shí)實(shí)惠及貧困戶》在2020年9月18 日《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》第2版綜合新聞中《決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)－會(huì)計(jì)在行動(dòng)》專欄中刊出，現(xiàn)將專訪文章轉(zhuǎn)載如下：                                                                                                                                                                                     本報(bào)記者 韓福恒
       “在開(kāi)展扶貧項(xiàng)目的績(jī)效問(wèn)卷調(diào)查工作時(shí)，由于每個(gè)扶貧項(xiàng)目受益貧困戶往往成百上千，我們專門(mén)設(shè)置5部回訪電話，因每天撥打的電話過(guò)多，移動(dòng)公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督異常，一度把我們誤判為“群呼詐騙”電話，予以停機(jī)。”在接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)，湖北五環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司（下稱“湖北五環(huán)”）董事長(zhǎng)、荊州市第五屆人大代表章偉舟的電話幾次被打斷。
       為提高財(cái)政扶貧資金使用效益，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，近年來(lái)，湖北五環(huán)人積極參與縣市一級(jí)財(cái)政委托的扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。為確保扶貧資金真真實(shí)實(shí)受惠貧困戶，他們冒著酷暑，走村訪戶，查看項(xiàng)目，了解民意。今年，他們中間有3位高考媽媽、1位哺乳期媽媽。直到寫(xiě)完最后一份績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，有一位同事才前往醫(yī)院手術(shù)。
       本著客觀、公正、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的態(tài)度，湖北五環(huán)人圍繞脫貧攻堅(jiān)中心工作，服務(wù)大局，緊跟政策，出色完成扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，在推動(dòng)扶貧政策落實(shí)、規(guī)范扶貧資金管理、維護(hù)扶貧資金安全、提高扶貧資金績(jī)效方面默默耕耘，貢獻(xiàn)自己的力量。        章偉舟告訴記者，為準(zhǔn)確把握相關(guān)政策，湖北五環(huán)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。在學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神和了解項(xiàng)目類型、區(qū)域分布的基礎(chǔ)上，該所成立由總經(jīng)理易四元、副經(jīng)理?xiàng)盍釣闃I(yè)務(wù)指導(dǎo)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，提出“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一報(bào)告模板和統(tǒng)一評(píng)價(jià)原則”的要求，制定扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，具體包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)時(shí)間安排、人員安排等，報(bào)委托方審定，并根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案進(jìn)行優(yōu)化。
       在績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)過(guò)程中，湖北五環(huán)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。他們重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)是否規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)施管理是否規(guī)范、資金使用是否規(guī)范、項(xiàng)目的社會(huì)效益及滿意度是否達(dá)到預(yù)期；關(guān)注指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)流程優(yōu)化與規(guī)范，在考慮一級(jí)指標(biāo)統(tǒng)一性的同時(shí)，使二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)更具針對(duì)性。由于項(xiàng)目受益對(duì)象主要是村民及貧困戶，湖北五環(huán)加大受益對(duì)象滿意度考核權(quán)重，把群眾滿意度分值設(shè)置較高。
      為提升整體業(yè)務(wù)水平，湖北五環(huán)組織全體參加評(píng)價(jià)的人員開(kāi)展業(yè)務(wù)前期培訓(xùn)，在不斷總結(jié)上年評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)新政策、了解項(xiàng)目情況和討論指標(biāo)體系。同時(shí)，輔以典型案例剖析，進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)人員對(duì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)的理解與把握能力。         近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)扶貧資金投入的不斷加大，湖北五環(huán)接受的扶貧項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍也逐年擴(kuò)大，資金量不斷增長(zhǎng)。其中，2020年該所接受委托的評(píng)價(jià)資金達(dá)1.4億元。
       章偉舟介紹說(shuō)，為做好評(píng)價(jià)小組劃分，提高工作效率，湖北五環(huán)派出6名經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、4名會(huì)計(jì)師組成項(xiàng)目組，結(jié)合項(xiàng)目類型和地域分布，合理劃分工作小組，以提高工作效率。
      他們將評(píng)價(jià)人員分為“綜合評(píng)價(jià)組”和“基礎(chǔ)建設(shè)評(píng)價(jià)組”兩大組，綜合評(píng)價(jià)組主要負(fù)責(zé)金融扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、醫(yī)療救助扶貧、教育扶貧、危房改造等方面的評(píng)價(jià)，涉及荊州市江陵縣全縣13個(gè)居委會(huì)、200多個(gè)村委會(huì)?；A(chǔ)建設(shè)評(píng)價(jià)組主要負(fù)責(zé)整村推進(jìn)、貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧、非貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村公路等方面的評(píng)價(jià)，項(xiàng)目分布在全縣9個(gè)軟弱渙散村、24個(gè)非貧困村、14個(gè)貧困村等。
      易四元表示，在現(xiàn)場(chǎng)工作中，湖北五環(huán)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)程序管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持做到“見(jiàn)人、見(jiàn)賬、見(jiàn)物”。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，采取查閱項(xiàng)目資料、檢查賬簿憑證、實(shí)地查看工程情況，對(duì)項(xiàng)目所在村的群眾，特別是項(xiàng)目所在地附近生產(chǎn)小組的群眾進(jìn)行回訪，了解其對(duì)項(xiàng)目的選取、實(shí)施進(jìn)度、施工質(zhì)量、后期管護(hù)以及項(xiàng)目對(duì)改善生產(chǎn)生活條件等方面的滿意度情況。
      湖北五環(huán)的 “綜合評(píng)價(jià)組”以資金流向?yàn)槁窂?，在檢查賬簿憑證、隨機(jī)走訪貧困戶的同時(shí)，結(jié)合電話回訪的方式，了解扶貧對(duì)象政策知曉率及滿意度。“在今年的電話回訪工作中，辦公室電話曾打停機(jī)2部，打壞1部，所做工作皆為確保扶貧資金真真實(shí)實(shí)受惠貧困戶。” 楊玲稱。
      為突出評(píng)價(jià)重點(diǎn)，關(guān)注資金使用效益，湖北五環(huán)從整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目的申報(bào)和下達(dá)入手，關(guān)注項(xiàng)目變化情況，是否存在隨意調(diào)整；關(guān)注扶貧項(xiàng)目和資金安排、使用在村級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)公示情況，是否接受村民和社會(huì)監(jiān)督；關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)管理，是否符合相關(guān)管理規(guī)定；關(guān)注群眾對(duì)扶貧政策、扶貧項(xiàng)目的滿意度等社會(huì)效益，以及扶貧資金的經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)評(píng)價(jià)扶貧資金項(xiàng)目是否存在損失浪費(fèi)和未發(fā)揮效益等問(wèn)題。        在評(píng)價(jià)工作中，章偉舟發(fā)現(xiàn)，留村人員以老幼居多，青壯年人少。如何與他們有效溝通，成為評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)。評(píng)價(jià)人員深入田間地頭，與貧困戶話家常，真心交流，形成溫暖融洽的聊天氛圍，了解他們的生活現(xiàn)狀、迫切需求和思想狀態(tài)的同時(shí)，進(jìn)一步了解其對(duì)扶貧政策的知曉程度，對(duì)項(xiàng)目的滿意度，并積極向他們宣傳中央和地方政府的幫扶政策，讓貧困戶產(chǎn)生社會(huì)歸屬感、幸福感。
       楊玲介紹說(shuō)，扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作往往集中在5至8月份開(kāi)展，正值酷暑。由于項(xiàng)目多，資金量大，地域廣，涉及到被扶貧群眾的切實(shí)利益，全體評(píng)價(jià)人員不怕苦，不怕累，全身心投入到工作之中。從周一至周五，大家頂著烈日查看項(xiàng)目，了解民意；周末在公司整理資料，集中討論。大家積極熱情，累了病了都堅(jiān)持在自己的崗位。
      項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，注冊(cè)會(huì)計(jì)師楊麗雖然是一個(gè)高三的家長(zhǎng)，但為了能更好的推進(jìn)項(xiàng)目，她心無(wú)旁騖，堅(jiān)守崗位。注冊(cè)會(huì)計(jì)師金岳美是一個(gè)一年級(jí)學(xué)生的媽媽，自己來(lái)自農(nóng)村，深知扶貧資金對(duì)一個(gè)家庭教育的意義。        她盡心盡力落實(shí)資金發(fā)放及使用效果。在她加班加點(diǎn)忙工作期間，無(wú)暇跟蹤孩子網(wǎng)課情況，當(dāng)老師知道她一直忙于扶貧工作后，也被她的家國(guó)擔(dān)當(dāng)感動(dòng)，更加主動(dòng)關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)。
      章偉舟表示，為了讓每一分扶貧資金都發(fā)揮切實(shí)效益，湖北五環(huán)人對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要堅(jiān)持客觀評(píng)價(jià)，分析問(wèn)題原因，要求提出改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理、完善相關(guān)制度措施的意見(jiàn)和建議。對(duì)于效益明顯的項(xiàng)目，提出在扶貧項(xiàng)目資金分配上予以傾斜的建議；對(duì)于效益不好的項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)減下年預(yù)算。
     此外，該所出具的扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告也為監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)提供問(wèn)題線索，促進(jìn)縣級(jí)扶貧資金項(xiàng)目工作管理水平和效益一年比一年提升。